光山编写扶贫专项债项目实施方案 发债申请

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考虑发行恢复地方应对金融中国财政高层公开表态发行地方是在2007年9月，时任财政部地方部长的金人庆在APEC财长会议提交的报告中表示，中国正考虑授权地方发行。2009年2月17日，在北京举行的十一届全国*十八次长会议听取了《关于安排发行2009年地方的报告》有关情况的汇报。

专项债项目收益多少是硬指标，是决定融资的关键参考。一般来说，专项债项目收益本来就不高，若先扣除专项债的本息后，即使还可以利用专项收入进行偿款，但银行到底能收回多少仍然风险较大。面对日益增发的专项债，目前性基金余额已低于专项债余额。

地方是由地方发行并负责偿还的，简称“地方”，也可以称为“地方公债”或“地方债”。地方是地方根据本地区经济发展和资金需要状况，以承担还本付息责任为前提，向社会筹集资金的债务凭证。筹集的资金一般用于弥补地方财政资金的不足，或者地方兴建大型项目。bai作为市场经济和现代财政分权制度的重要组成部分，在现代经济条件下对地方经济乃至一国经济的发展起着至关重要的作用。

进一步加大对市县级财政支持，扩充专项债偿还渠道。在目前与地方的收入划分背景下，对地方的转移支付总规模不少，但省以下财政体制改革推进缓慢，各地差异较大。随着严格控制隐性债务、大规模减税降费、中美贸易摩擦，以及稳投资、战的影响，许多市县基层保运转、保民生、保稳定压力较大。基层需在维护“三保”的基础上，才能更好地促发展、搞建设，因此、省应进一步在财力分配上向市县级财政倾斜。同时，进一步拓宽专项债偿还渠道，除地方性基金外，还应有渠道如从地方一般公共预算调度预算稳定调节基金或建立偿债备用金等用于偿还专项债缺口。
地方性债务风险预警机制和风险应急处置机制将建立地方性债务风险预警机制和风险应急处置机制，地方对其举借的债务负有偿还责任，实行不救助原则。财政部预算司有关负责人介绍，今后规模控制的是地方举债的“天花板”，不是具体审批规模。在不突破“天花板”的前提下，地方举债的实际规模由本级人大决定。
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