滕州市编写土储专项债预算管理办法 发债申请

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地方一般用于交通、通讯、住宅、教育、和污水处理系统等地方性公共设施的建设。同发行的国债一样，地方一般也是以当地的税收能力作为还本付息的担保。正因为如此，国外没有将一般责任和收益构成的称为地方，而是**。因此，如果将来地方可以获准发行财政，应该将其与一并纳入即公债的范围进行统一管理和规范，而不宜教条地与**企业收益一起形成**范畴。

文件的初衷是要求金融机构严格按商业化原则预测并确定是否给予，其目的在于供金融机构预测项目实力并自担风险，但偿还的顺序并不确指**偿还专项债，而应遵照项目资本金管理办法执行。

此后颁布的《*共和国预算法》*28条，明确规定“除法律和另有规定外，地方不得发行地方”。中国的地方早出现在*共和国成立初期，1981年恢复国债后地方就不见踪影了，1993年地方国债被明确“叫停”，原因是“怀疑地方承付的兑现能力”。1995年1月1日起施行的《预算法》*28条明确规定：除法律和另有规定外，地方不得发行地方。“地方”的禁令一直保持至2009年。

将地方债纳入预算管理，是这么多年以来，控制地方债风险为关键的举措。舍此，地方的举债融资制度也就失去了权责对应边界。 通知财政部与国家税务总局发布关于地方免征所得税问题的通知称，对企业和个人取得的2012年及以后年度发行的地方收入，免征企业所得税和个人所得税。
*三十二条省级财政部门应当按照合同约定，及时偿还收费公路专项到期本金、以及支付发行费用。市县级财政部门应当及时向省级财政部门缴纳本地区或本级应当承担的还本付息、发行费用等资金。*三十三条年度终了，县级以上地方各级财政部门应当会同本级交通运输部门编制收费公路专项收支决算，在性基金预算决算报告中全面、准确反映收费公路专项收入、安排的支出、还本付息和发行费用等情况。
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