齐河编写土储专项债项目资本金申请

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考虑发行恢复地方应对金融中国财政高层公开表态发行地方是在2007年9月，时任财政部地方部长的金人庆在APEC财长会议提交的报告中表示，中国正考虑授权地方发行。2009年2月17日，在北京举行的十一届全国*十八次长会议听取了《关于安排发行2009年地方的报告》有关情况的汇报。

近期，财政部发布通知，确保专项有序稳妥发行，力争在10月底前发行完毕。按照计划，2020年安排新增专项3.75万亿元，截至7月中旬已发行新增专项债2.24万亿元，尚余约1.5万亿元等待发行。

利用专项债作为资本金项目推进中的难点：满足有额外收益进行市场化融资的项目少利用专项作为资本金项目主要投向国家重点支持的铁路、国家高速公路和支持推进国家重大的地方高速公路、供电、供气项目等。但很多专项债项目收益有限，仅靠项目收益难以覆盖融资成本，加之又多分布在基层市县财力较为薄弱地区，在严格控制地方新增隐性债务的背景下，各级对新立专项项目及其融资加强了通盘、全周期考虑，增强了风险与责任意识，项目推进较为谨慎。

允许地方发行，无疑解决了地方财政吃紧的问题。地方可以地方根据地方人大通过的发展规划，更加灵活地筹集资金，解决发展中存在的问题。更主要的是，由于地方拥有了自筹资金、自主发展的能力，与地方之间的关系将会更加成熟，地方人大在监督地方方面将会有更高的积极性，中国的 体制将会得到进一步巩固。
*二十三条收费公路专项收入、支出、还本付息、发行费用应当按照《地方专项债务预算管理办法》（财预〔2016〕155号）规定列入相关预算科目。按照本办法*二十二条规定纳入性基金预算收入的专项收入，应当列入“专项专项申报指南项目对应的专项收入”下的“收费公路专项高速公路专项债/国资改革专项债对应的专项收入”科目，在性基金预算收入合计线上反映。
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