济源市能做扶贫专项债项目资金申请

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此次专项债用作资本金的新政，让许多社会资本方认为这是不是会迎来PPP与专项债结合的新篇章。有人认为，资本金筹集过程中，是否可以引入社会资本作为项目投资人用市场化资金提供股权投资？项目建设运营环节中，是否可以利用PPP的市场化理念，让地方与社会资本方签署边界和权责清晰的建设运营合同，进而有效建设项目、降低运营成本？是否可以将专项债的融资成本优势与PPP的建设运营效率优势**结合起来，推动更多的基础设施建设？带有诸多疑虑的社会资本方，虽有心但目前仍只持观望状态。因为还需进一步明确政策和实施细则以推动项目落地。

除了重申专项债重点用于会议确定的交通基础设施等领域之外，还提出赋予地方一定的自，对因准备不足短期内难以建设实施的项目，允许省级及时按程序调整用途，**用于党、明确的“两新一重”、城镇老旧小区改造、公共卫生设施建设等领域符合条件的重大项目。确需调整用途的，原则上应当于9月底前完成，合理简化程序，确保年内形成实物工作量。对今年积极财政政策重要工具的地方专项（下称专项债），财政部有了新部署。7月29日，财政部公开《关于加快地方专项发行使用有关工作的通知》（下称《通知》），催促地方加快发行专项债，以稳投资稳经济。

地方一般用于交通、通讯、住宅、教育、和污水处理系统等地方性公共设施的建设。同发行的国债一样，地方一般也是以当地的税收能力作为还本付息的担保。正因为如此，国外没有将一般责任和收益构成的称为地方，而是**。因此，如果将来地方可以获准发行财政，应该将其与一并纳入即公债的范围进行统一管理和规范，而不宜教条地与**企业收益一起形成**范畴。

有些银行认为利用专项债作为资本金项目在还款时，偿还银行不具有**权。偿还首先需偿还专项本息，然后才考虑偿还银行，那么专项债作为资本金却并没有体现出资本金应承担的“劣后性”，作为资本金的专项债反而成了“明股实则**债”，是权益不对等，应该先还后再考虑资本金的偿还问题。
宋清辉：解决地方债问题要“开明渠，堵暗道”近年来地方债增长很快，根据审计结果，截至2013年6月，我国地方性债务是17.9万亿元，总体还是安全可控的。
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