猇亭区编写发债_专项债土地储备项目申请

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专项债项目收益多少是硬指标，是决定融资的关键参考。一般来说，专项债项目收益本来就不高，若先扣除专项债的本息后，即使还可以利用专项收入进行偿款，但银行到底能收回多少仍然风险较大。面对日益增发的专项债，目前性基金余额已低于专项债余额。

中国所谓地方，是相对国债而言，以地方为发债主体。不过我国业内也往往把地方企业发行的列为地方范畴。20世纪80年代末至90年代初， 许多地方为了筹集资金修路建桥，都曾经发行过地方。有的甚至是无息的，以支援国家建设的名义摊派给各单位，更有甚者就直接充当部分工资。但到了 1993年，这一行为被制止了，原因乃是对地方承付的兑现能力有所怀疑。

此后颁布的《*共和国预算法》*28条，明确规定“除法律和另有规定外，地方不得发行地方”。中国的地方早出现在*共和国成立初期，1981年恢复国债后地方就不见踪影了，1993年地方国债被明确“叫停”，原因是“怀疑地方承付的兑现能力”。1995年1月1日起施行的《预算法》*28条明确规定：除法律和另有规定外，地方不得发行地方。“地方”的禁令一直保持至2009年。

允许地方发行，无疑解决了地方财政吃紧的问题。地方可以地方根据地方人大通过的发展规划，更加灵活地筹集资金，解决发展中存在的问题。更主要的是，由于地方拥有了自筹资金、自主发展的能力，与地方之间的关系将会更加成熟，地方人大在监督地方方面将会有更高的积极性，中国的 体制将会得到进一步巩固。
明确以“公路债土地储备专项债收费公路专项债”作为今后修建收费公路解决举债融资问题的渠道，就成为一种必然选择。这既指明了今后修建收费公路的方向，通过开“正门”发行收费公路专项，从机制上堵住举债融资高等教育专项实施方案的“后门”“歪门”，有利于健全规范的地方举债融资机制，**收费公路项目建设合理融资土地专项债、停车场专项债需求，防范专项债务风险，妥善处理好稳增长和防风险的关系，服务改革发展大局，事实上也给地方戴上了“紧箍咒”，想再“任性”，是不可能了。
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