编制项目概念性规划

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乡土文化是“特色小镇/田园综合体/产业园区”的内核，也是小镇有魅力的元素之一。只有外壳，而无鲜活乡土文化内涵的小镇是难有生命力的。
所谓“原生性”和“鲜活性”，是指用特的自然风貌、生活习俗和人的生产劳动等社会性生态元素，诠释特色小镇/田园综合体/产业园区传统。可供挖掘的乡土文化十分丰富，如纺线、织布、蒸糕、做圆子等生活文化，土布服饰展示、传统婚庆仪式等民俗文化，推铁环、踩高跷等游戏文化，等等。只要善于开发、善于利用，就一定能够让小镇散发诱人芳香。
务求与产业发展相融合
国内外许多成功经验告诉我们，特色小镇的打造，必须结合产业规划统筹考虑，这样才能有望保持小镇持久的繁荣。目前，许多小镇功能的衰退，便是一个例证。
特色小镇/田园综合体/产业园区的功能定位，限制了不少产业的发展空间。正因为如此，选择和培育一个适合小镇自身发展的产业，更显重要。一个有活力的产业，能凝聚人气，吸引、物流、资金流，同时能促进就业、繁荣场。特色小镇的打造，必须把农业、渔业、林业、商贸业，以及饮食等各类服务业的发展结合起来全面规划，选择适合小镇发展方向的产业做强做大，逐步发育成为小镇发展的有力支撑。
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开发建设特色小镇的特意义
特色小镇的建设，对经济发展的影响将是深远的，尤其是在目前经济转型的过程中，将会起到缓解**矛盾、增强发展后劲、丰富发展内涵的特作用。具体表现在以下几个方面：
1、改善居住环境，提高生活品质。
特色小镇的建设，由于高标准规划，高起点打造，无论是环境设计、建筑外观、功能布局、能源利用，还是生活设施、现代服务，都从现代化、人性化的角度着手建设，这必将大大改善居民生活环境，提高生活品位，真正让群众感受到生态建设给他们带来的“实惠”。
2、壮大实业，提升地方经济实力。
国内外许多成熟特色小镇的运作经验告诉我们，特色小镇的打造，必须与产业规划统筹考虑，小镇的繁荣，必须有产业去支撑。生态农业、现代服务业等发展潜力巨大，每一项产业的培育和功能的发挥，不只是能创造更多的就业机会，改善群众生活水平，更重要的是大大增强小镇的发展后劲，进而提升整体经济实力。
3、提升旅游，繁荣现代服务业。
国外许多特色小镇往往以动人的风景，或以迷人的花香，或以其数**的沧桑故事，或以活色生香的艺术氛围，引得游人纷至沓来，乐而忘返，而繁荣一方经济。我国虽然小镇众多，但由于功能定位不清晰、小镇风貌无特色、人文风情不诱人、承载能力差等因素，难以在发展生态旅游中起到助推作用。特色小镇的建成，将成为旅游新的聚焦点，将使目前的生态物质游，向生态文化游延伸，从而增强旅游业的活力和内涵，提升旅游，并带动现代服务业的全面繁荣。
4、增强商贸活力
商业设施完善，产品有特色，几乎是所有特色小镇的共性。目前许多小镇，由于缺乏特色，难以与旅游业融合，所以商贸业“发育”不全，除满足居民日常所需外，难有活力。特色小镇的“特色”经营，以及有旅游业的带动，必然地培育出活跃的商贸业，把产品贸易、特色农副产品贸易培育成支柱产业。
5、丰富经济发展内涵
特色小镇，不但要进行绿色产业体系建设，还要建立绿色消费模式以及倡导低碳生活方式。这充分说明，小镇打造，其实质是要打造一种“生态文化”。特色小镇的发展需要物质层面的发展，更需要文化层面的发展。
特色小镇作为一种文化形态的标志，它的诞生与发展，也是一种文化形成与发展，未来更具吸引力。
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特色小镇/田园综合体/产业园区是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城乡一体化的新型城镇化模式。
1、以特色产业为引擎的泛产业聚集结构
特色小镇/田园综合体/产业园区主要聚焦自身优势的特色产业；延伸产业链，形成“产业本身+产业应用+产业服务”的相关产业集群机构。
2、以旅游为引擎的泛旅游产业聚集结构
以特色产业为基础，发展旅游产业；以旅游的十二要素为内容，打造泛旅游产业集群结构。
3、特色小镇/田园综合体/产业园区不完全是旅游，但又必须是旅游；每一个特色小镇/田园综合体/产业园区都是一个以4A景区为主导的旅游目的地。
人口聚集，带来城居住及配套服务的发展，进而形成城镇化架构。
4、智慧化与互联网引擎
以通信和信息技术为支撑，以游客互动体验为根本，以便捷优化管理为**的智慧化旅游，可促进产业结构升级。
因此，特色小镇/田园综合体/产业园区是以“双产业”即特色产业与旅游产业为主，“三引擎”即产业引擎、旅游引擎、智慧化及互联网引擎相协调，“三架构”及产业链整合架构、旅游目的地架构（景区）、城镇化架构共同支撑的发展架构。

☘补齐特色小（城）镇发展短板：
一是支持基础设施、公共服务设施和生态环境建设，包括土地及房屋的征收、拆迁和补偿；安置房建设或化安置；水网、电网、路网、信息网、供气、供热、地下综合管廊等公共基础设施建设；污水处理、垃圾处理、园林绿化、水体生态系统与水环境治理等环境设施建设以及生态修复工程；科技馆、学校、文化馆、医院、体育馆等科教文卫设施建设；小型集贸场、农产品交易场、生活**等便民商业设施建设；其他基础设施、公共服务设施以及环境设施建设。
二是支持各类产业发展的配套设施建设，包括标准厂房、孵化园、众创空间等生产平台；旅游休闲、商贸物流、人才公寓等服务平台建设；其他促进特色产业发展的配套基础设施建设。
☘开展试点示范，对试点单位**编制融资规划，**安排规模，**给予政策、资金等方面的支持。
☘加大金融支持力度，探索多种类型的PPP模式，引入大型企业参与投资，引导社会资本广泛参与。发挥开发银行“投资、、、租赁、证券、基金”综合服务功能和作用，在设立基金、发行、资产证券化等方面提供财务顾问服务。
☘强化人才支撑，开发银行扶贫金融专员要把特色小（城）镇作为金融服务的重要内容，帮助特色小（城）镇引智、引商、引技、引资，以“开发性金融支持脱贫攻坚地方培训班”为平台。
☘建立长效合作机制。和国开行要建立定期会商机制，确定重点支持领域，设计融资模式；建立特色小（城）镇重点项目批量开发推荐机制，形成项目储备库。

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