评估内容
根据重大事项的合法性、合理性、可行性、可控性等四个要素,主要围绕以下内容进行评估。
(一)是否符合现行法律、法规、规章,是否符合党和国家的方针政策,是否符合国家、省委省的战略部署、重大决策以及暂行办法 。
(二)是否符合本省、本系统近期和长远发展规划,是否符合经济社会发展规律,是否符合以人为本的科学发展观,是否兼顾了各方利益群体的不同需求,是否考虑了地区的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性。
(三)是否经过充分论证,是否符合大多数的意愿,所需的人力、财力、物力是否在可承受的范围内并且有**,是否能确保连续性和稳定性,时机是否成熟。
(四)对所涉及区域、行业群众利益和生产生活的影响,群众对影响的承受能力,引发矛盾纠纷、的可能性。
(五)其他有可能引发不稳定因素的问题。
社会稳定风险防范化解措施
要充分对社会稳定风险分析篇章中提出的是社会稳定风险防范化解措施进行充分的完善和评估,对于项目可能引发的社会稳定风险,要深入完善和明确各方,落实防范化解风险的责任主体和协助单位,从而控制风险发生的节点时间和要求。
社会稳定风险评估大纲(部分摘取)
章基本情况.
1.1 项目概况.
1.1.1 项目名称.
1.1.2 项目位置.
1.1.3 项目建设单位概况.
1.1.4 项目建设背景.
1.1.5 项目建设必要性.
1.1.6 项目建设方案和内容.
1.1.7 主要技术标准.
1.1.8 建设期.
1.1.9 主要技术经济指标.
1.1.10 环境影响.
1.1.11 资源利用.
1.1.12 征地搬迁及安置.
1.1.13 社会环境概况.
1.1.14 投资及资金筹措.
1.2 评估依据.
1.3 评估主体.
1.4 评估过程和方法.
*二章评估内容.
2.1 风险调查评估和各方面意见采纳情况.
2.1.1风险调查的全面性.
2.1.2风险调查中的公众参与完备性.
2.1.3风险调查结果真实性和可信性.
2.1.险调查补充.
2.2 风险识别和估计的评估.
2.2.1风险因素识别的全面性和准确性
2.2.2重要风险因素.
2.2.3风险估计评估.
2.3 风险防范和化解措施的评估.
2.3.1风险防范、化解措施的合法性.
2.3.2风险防范、化解措施的系统性、完整性.
2.3.3风险防范、化解措施的责任主体.
2.3.险防范、化解措施综合评估意见.
2.4 落实措施后的风险等级.
2.4.1风险因素采取措施后风险变化的分析.
2.4.2风险等级评判方法和评判标准.
2.4.3风险因素调整后和落实措施后的项目综合风险等级.
*三章评估结论.
3.1 项目存在的主要风险因素.
3.2 项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论.
3.2.1项目合法性.
3.2.2项目合理性.
3.2.3项目可行性.
3.2.4项目可控性.
3.3 项目的风险等级.
3.4 主要风险防范和化解措施.
3.5 应急预案和建议.
围绕社会稳定风险的来源分析和价值论证
先必须要围绕社会稳定风险的来源分析和价值论证,由相关以及团队进行综合考量,评估社会稳定风险的真伪性和有效性,并作出分析说明。
在社会稳定风险评估合法性,准确性和价值性的基础上面,对于受影响的居民和群众的满意度支持度,反对度等具体的数据,对于单一因素风险的复制结果,也需要进行一一对应,需要按照弹性灵活的各种指标,对于多种风险的主观评定分数进行综合的影响程度评定。
关于重大决策事项的社会稳定风险评估,重点从以下四方面进行评估:
(一)合法性。决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策;决策内容和程序是否符合有关法律法规和政策规定;是否保持政策的连续性和统一性。
(二)合理性。决策事项是否符合大多数群众的利益,是否兼顾了群众的现实利益和长远利益,会不会加重大多数群众负担或者对大多数群众生产生活造成过多不便,会不会引发不同地区、行业、群体之间的攀比;拟采取的措施和手段是否必要、适当,政策调整、利益调节的对象和范围界定是否准确,拟给予的补偿、安置或者救助是否合理公平及时;是否尽可能维护了所涉及群体的合法权益。
(三)可行性。决策事项是否与本地经济社会发展水平相适应,改革力度、发展速度和社会可承受程度是否**统一实施是否具备相应的人力物力财力,相关配套措施是否经过科学严谨周密论证,时机和条件是否成熟;决策方案是否充分考虑了群众的接受程度,是否**出大多数群众的承受能力,是否得到大多数群众的支持。
(四)可控性。决策事项是否存在公共安全隐患,会不会引发、,会不会引发社会、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题;决策可能引发的社会稳定风险是否可控,能否得到有效防范和化解;是否制定了社会矛盾预防、化解措施以及相应的应急处置预案,宣传解释和引导工作是否充分。
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